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尾礦庫通常使用筑壩攔截谷口或圍地而成的,是金屬或非金屬礦山儲存尾礦廢渣或其它廢棄物的場所,尾礦庫生產(chǎn)過程中通常使用耐磨管道輸送。我國現(xiàn)存尾礦庫眾多,其中危、險、病庫占比例也較大,成為重金屬污染源,也對周邊環(huán)境帶來嚴重威脅。
我國尾礦庫事故頻發(fā),是由于許多尾礦庫建設生產(chǎn)不合理、監(jiān)管力量薄弱、對礦上工作人員安全問題無意識及輸送設備質(zhì)量低下等問題。
環(huán)保部文件指出,許多尾礦庫企業(yè)對預案編制不夠重視,有些企業(yè)把環(huán)境急預案與安全生產(chǎn)相關預案等同,對事故可能次生的環(huán)境污染疏于關注,導致造成突發(fā)環(huán)境事件。另有企業(yè)編制的環(huán)境應急預案流于形式,缺乏針對性和操作性。
上述文件稱,尾礦庫一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件往往難以控制且對環(huán)境危害嚴重。在構建尾礦庫環(huán)境風險防范體系時,應把環(huán)境風險評估作為核心和基礎,排查治理環(huán)境安全隱患。
征求意見稿的編纂?yún)⒖剂?006年后由環(huán)保部直接調(diào)度處置的54起尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件。分析顯示,這些尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件有八成為安全生產(chǎn)事故或自然災害造成的壩體、排洪系統(tǒng)、耐磨管道輸送系統(tǒng)等損毀所引起的。
根據(jù)《尾礦庫環(huán)境應急預案編制指南》(征求意見稿),環(huán)保部將針對全國11600多座尾礦庫進行環(huán)境應急分級管理,具體參考尾礦庫環(huán)境危害性、尾礦庫控制機制可靠性和尾礦庫周邊環(huán)境敏感性三個指標體系。大范圍的整頓尾礦庫,國家的相關政策也對礦山行業(yè)這一領域進行了嚴格管制和監(jiān)督。